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关于做好如东县教育系统事业单位岗位设置管理工作的通知

2010-11-30 11:16:36 来源:网络 浏览:3719

如东县教育局文件

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东教人〔201088

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关于做好如东县教育系统

事业单位岗位设置管理工作的通知

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各学校、幼儿园,本局各直属事业单位:

根据省人力资源和社会保障厅、省教育厅《关于印发〈江苏省幼儿园、中小学、中等职业学校岗位设置管理实施意见〉的通知》(苏人社(R)通〔200929号)(附件1)和县委办公室、县政府办公室《关于印发〈如东县事业单位岗位设置管理实施方案〉的通知》(东办发〔2010132号)(附件2)要求,现将我县教育系统事业单位开展此项工作的相关要求通知如下:

一、实施范围

全县各级各类学校、公办幼儿园、社区教育中心,局直事业单位。

上述单位在编在册的专业技术人员、管理人员(职员)和工勤技能人员,分别纳入相应岗位设置管理。

二、实施步骤

1.准备与动员部署阶段(11181130

11126日,召开县教育教育系统岗位设置管理工作会议,动员部署全县教育系统事业单位岗位设置管理实施工作,并进行业务知识培训。

2112430日,各镇、各学校组织教职工学习有关文件,对本单位实施岗位设置管理工作进行动员;组建岗位设置管理工作领导组和工作机构;核实本单位基本情况(包括:单位职能、机构规格、编制员额、在编在册正式工作人员的现任专业技术职务及任职时间、任现职以来的年度考核情况、业绩成果等基础性资料);核准摸清本单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位现有人员实际使用结构比例和聘任情况;准备相关依据和批件;填写《如东县事业单位主体岗位确认核准表》(附件5),部分单位填写《如东县事业单位专业技术岗位集中调控、集中管理核准表》(附件6)。

31130日前,进行单位类型和主体岗位确认。各镇、各校将《如东县事业单位主体岗位确认核准表》(部分单位还包括《如东县事业单位专业技术岗位集中调控、集中管理核准表》)报经教育局审核确认后后报人社局核准。

2.方案编制核准阶段(2010121201117

1121日~1210日,编制《事业单位岗位设置方案》(样式见附件7),填写《如东县事业单位岗位设置方案审核表》(附件8),安装“江苏人事管理-事业版4.8.1”软件,在软件中进行单位和人员信息维护,生成《事业单位岗位设置审核表》(附件9),准备事业单位岗位设置方案审核所需的各类材料:事业单位岗位设置方案(一式三份)、事业单位岗位设置审核表(一式三份)、有关附件(2006年事业单位收入分配制度改革时参加套改人员名册、2006年工改后进入本单位人员情况说明等材料)。

2128日~1220日,各单位将《事业单位岗位设置方案》送教育局审核后报人社局核准。核准时需提交的材料有:事业单位岗位设置方案(一式三份)、事业单位岗位设置审核表(一式三份,同时通过事业单位岗位设置和人员聘用信息管理系统报送)、2006年事业单位收入分配制度改革时参加套改人员名册、2006年工改后进入本单位人员情况说明等材料。

3201114日~7日,各单位根据核准的岗位设置方案制定《事业单位岗位设置实施方案》(样式见附件10)、在软件中编制《如东县事业单位岗位说明书》(样式见附件11)。《单位岗位设置实施方案》在征求本单位工作人员意见,经单位领导班子集体讨论通过后,送教育局审核并报人社局核准

3.组织实施阶段(201118120

1201118日~10日,各单位公布本单位《事业单位岗位设置方案》、《事业单位岗位设置实施方案》以及《如东县事业单位岗位说明书》,并要求教职工做好竞聘上岗的相关准备工作。

22011111日~20日,各单位按《南通市事业单位工作人员竞聘上岗暂行办法》(通人社(R)〔20106号)(附件3)的有关规定,组织实施岗位竞聘工作。

32011120日前,确定聘用人员并送教育局审核后报人社局核准。“双肩挑”人员填写《如东县事业单位双肩挑人员岗位聘用审批表》(附件12)送教育局审核后,报人社局核准。各单位填写《江苏省事业单位岗位聘用备案表》(附件13,一式四份)、《江苏省事业单位岗位聘用情况汇总表》(附件14,一式三份)、《20067月至岗位设置完成前退休人员岗位设置等级调整备案表》(附件15,一式四份)。

4.验收确认阶段(2011125前)

1201111625日,各单位提出验收认定申请,报教育局同意后送人社局验收认定(验收认定内容和报送材料见附件4:如东县事业单位岗位聘用验收认定办法)。

2201112125日,各单位凭人社局《事业单位岗位设置聘用验收认定通知》,与被聘用人员签订聘用合同报教育局审核、人社局鉴证。

320112月,各单位对符合政策规定,完成规范的岗位设置和岗位聘用的聘用人员,根据所聘岗位兑现工资待遇。在软件中进行岗位设置和人员聘用维护、聘用合同管理等工作,并将数据送教育局汇总后报人社局。

420112月,各单位对岗位聘用工作进行认真总结,收集整理岗位聘用工作中的各种台账资料,做好上级检查验收的准备。

三、组织领导

1.事业单位岗位设置管理工作是教育人事制度改革的重要组成部分,关系广大教职工的切身利益。各单位要坚持以人为本,开展深入细致的思想政治工作。要加大宣传力度,切实提高教职工的思想认识。要按照积极、稳妥的方针,统筹协调各方面的利益关系,正确处理遇到的矛盾和问题,确保改革平稳有序进行,维护教育教学工作的正常秩序。

2.各镇、各学校是岗位设置管理的主体。要建立岗位设置管理领导组,负责本单位岗位设置管理工作。各项工作的开展要充分发挥集体智慧、充分听取本单位教职工的意见和建议,集体领导、集体决策。要在县组织人社部门的领导和教育主管部门的指导下,研究确定本单位的岗位设置实施方案和各岗位的具体任职条件并组织实施。

3.教育局成立县教育系统岗位设置管理工作领导组,严格执行有关政策规定,做好全县教育系统岗位设置管理的组织实施工作。负责全县岗位设置管理工作的领导、指导和监督管理工作。

以上通知,请认真贯彻落实。

附件:

1.江苏省幼儿园、中小学、中等职业学校岗位设置管理实施意见

2.如东县事业单位岗位设置管理实施方案

3.南通市事业单位工作人员竞聘上岗暂行办法

4.如东县事业单位岗位聘用验收认定办法

5.如东县事业单位主体岗位确认核准表

6如东县事业单位专业技术岗位集中调控、集中管理核准表

7.岗位设置方案(样式)

8.如东县事业单位岗位设置方案审核表

9.事业单位岗位设置审核表

10.事业单位岗位设置实施方案

11.如东县事业单位岗位说明书(样式)

12.如东县事业单位双肩挑人员岗位聘用审批表

13.江苏省事业单位岗位聘用备案表

14.江苏省事业单位岗位聘用情况汇总表

1520067月至岗位设置工作完成前退休人员岗位等级调整备案表

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年十一月二十五日

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主题词:教育? 事业单位? 岗位设置管理? 通知

抄送:各学校、各幼儿园,本局各直属事业单位。

? 如东县教育局办公室????????????? 2010年11月25印发

共印20


附件1

江苏省幼儿园、中小学、中等职业学校

岗位设置管理实施意见

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根据国家关于事业单位岗位设置的政策要求和《省委办公厅、省政府办公厅关于印发江苏省事业单位岗位设置管理实施意见〉的通知》(苏办发〔200823号)精神,结合我省中等及以下学校实际,现就我省幼儿园、中小学、中等职业学校岗位设置管理提出以下实施意见:

一、适用范围

(一)全省幼儿园、中小学、中等职业学校、特殊教育学校、工读学校以及教研室、电教馆、少年宫等校外教育机构(统称中等及以下学校,下同)适用本实施意见。

(二)上述学校的专业技术人员、管理人员(职员)和工勤技能人员,分别纳入相应岗位设置管理。

二、岗位类别与等级

(一)中等及以下学校岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位三种类别。

(二)专业技术岗位指从事专业技术工作,具有相应专业技术水平和能力的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合中等及以下学校工作和人才成长的规律和特点,适应发展教育事业和提高专业水平的需要。根据中等及以下学校的特点,专业技术岗位分为教师岗位和其他专业技术岗位,其中教师岗位是专业技术主体岗位。

教师岗位指具有教育教学工作职责和相应教师资格与相应能力水平要求的专业技术岗位;其他专业技术岗位主要包括工程实验、图书资料、财务会计、电化教育、卫生保健等具有教学辅助工作职责的专业技术岗位。

全国专业技术岗位分为13个等级,其中正高级岗位分为4个等级,即一至四级;副高级岗位分为3个等级,即五至七级;中级岗位分3个等级,即八至十级;初级岗位分为3个等级,即十一至十三级,其中十三级是员级岗位。

我省中学教师岗位分为11个等级,最高等级是正高级三级岗位。岗位名称及对应等级为:正高级教师岗位名称为教授级中学高级教师三级岗位、教授级中学高级教师四级岗位,分别对应三至四级专业技术岗位。副高级教师名称为中学高级教师一级岗位、中学高级教师二级岗位、中学高级教师三级岗位,分别对应五至七级专业技术岗位;中级教师岗位名称为中学一级教师一级岗位、中学一级教师二级岗位、中学一级教师三级岗位,分别对应八至十级专业技术岗位;初级教师岗位名称为中学二级教师一级岗位、中学二级教师二级岗位,分别对应十一至十二级专业技术岗位;员级教师岗位名称为中学三级教师岗位,对应十三级专业技术岗位。

我省中等职业学校教师岗位分为11个等级,最高等级是正高级三级岗位。岗位名称及对应等级为:正高级教师岗位名称为研究员级高级讲师(正高级讲师)三级岗位、研究员级高级讲师(正高级讲师)四级岗位,分别对应三至四级专业技术岗位。副高级教师名称为高级讲师一级岗位、高级讲师二级岗位、高级讲师三级岗位,分别对应五至七级专业技术岗位;中级教师岗位名称为讲师一级岗位、讲师二级岗位、讲师三级岗位,分别对应八至十级专业技术岗位;初级教师岗位名称为助理讲师一级岗位、助理讲师二级岗位,分别对应十一至十二级专业技术岗位;员级教师岗位名称为员级教师岗位,对应十三级专业技术岗位。

我省小学、幼儿园教师岗位分为9个等级,最高等级是副高级五级岗位。各级职务岗位名称及对应等级为:副高级教师岗位名称为小学中学高级教师一级岗位、小学中学高级教师二级岗位、小学中学高级教师三级岗位,分别对应五至七级专业技术岗位;中级教师岗位名称为小学高级教师一级岗位、小学高级教师二级岗位、小学高级教师三级岗位,分别对应八至十级专业技术岗位;初级教师岗位名称为小学一级教师一级岗位、小学一级教师二级岗位,分别对应十一至十二级专业技术岗位;员级教师岗位名称为小学三级教师岗位,对应十三级专业技术岗位。待国家在小学、幼儿园增设正高级职务等级后,再按规定提高最高岗位等级。

中等及以下学校其他专业技术岗位名称和岗位等级设置参照相关行业办法和标准执行,原则上最高等级要低于教师岗位最高等级。

(三)管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强学校运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。中等及以下学校管理岗位包括具有行政、党群等管理工作职责的岗位。

我省中等及以下学校管理岗位一般设置6个职员等级。学校现行的处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位的五至十级职员。

(四)工勤技能岗位指具有承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能、提升服务水平的要求,满足中等及以下学校业务工作的实际需要。

工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位,其中技术工岗位分为5个等级,现行的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工,依次分别对应一至五级工勤技能岗位。

我省中等及以下学校工勤技能岗位根据教学科研和日常运行等需要设置,可实现社会服务的一般性劳务工作,不再设置相应的工勤技能岗位。

三、岗位总量与结构比例

(一)岗位总量

中等及以下学校岗位总量根据核定的教职工编制数和正式在编人员数量等因素综合确定,并根据学校事业发展,实行动态管理。

(二)岗位类别比例

中等及以下学校岗位设置要优先满足教学工作的需要,严格控制非教学岗位。中学、中等职业学校教师岗位占岗位总量的85%以上,管理岗位、其他专业技术岗位和工勤技能岗位一般不超过15%;小学教师岗位占岗位总量90%以上,管理岗位、其他专业技术岗位和工勤技能岗位一般不超过10%;幼儿园教师岗位占岗位总量不低于70%,管理岗位、其他专业技术岗位和工勤技能岗位一般不超过30%。寄宿制学校、特殊教育学校、工读学校可适当增加管理岗位和工勤技能岗位。

(三)岗位等级比例

1.专业技术岗位

1)根据我省中等及以下学校发展的需要,在充分考虑现有专业技术人员职务结构比例的基础上,对不同类型、层次和性质的学校,实行不同的结构比例标准。高中、中等职业学校正高级、副高级、中级、初级专业技术职务结构比例为:13204025402540;初中正高级、副高级、中级和初级专业技术结构比例为:12152545553545;小学、幼儿园副高级、中级和初级专业技术结构比例为:2645604550。高级专业技术岗位应以教师岗位为主体。按照促进教育均衡发展的要求,城镇学校之间、城镇学校与农村地区同类学校之间教师高级、中级岗位结构比例,应保持相对均衡。其他专业技术岗位高级职务结构比例,原则上不高于教师岗位高级职务结构比例。

2)中等及以下学校教师岗位中,正高级三级、四级岗位之间的比例为3:7;副高级五级、六级、七级岗位之间的比例为2:4:4;中级八级、九级、十级岗位之间的比例为3:4:3;初级十一级、十二级岗位之间的比例为5:5

2.管理岗位

中等及以下学校管理岗位最高等级、各级岗位职员数量,根据学校的规格、规模和隶属关系,按照干部人事管理有关规定和权限确定。

3.工勤技能岗位

工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。普通工岗位不分等级。工勤技能一级、二级、三级技术工岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例一般为25%左右,一级、二级技术工岗位总量占工勤技能岗位总量的比例控制在5%左右。其中一级、二级岗位主要在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。

(四)特设岗位

特设岗位是为适应学校聘用急需的高层次人才等特殊需要,经批准设置的非常设工作岗位。特设岗位不受学校岗位总量、最高等级和结构比例限制,在完成工作任务后,按照管理权限予以核销。特设岗位的设置经教育主管部门审核后,报同级人事部门核准后方可使用。特设岗位具体管理办法由各省辖市根据实际情况制定。

(五)教育部、财政部、人力资源和社会保障部、中央编办组织实施的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”,按有关文件执行。

四、岗位任职条件

(一)各类岗位的基本任职条件

1.遵守宪法和法律;

2.具有良好的品行;

3.岗位所需的专业、能力或技能条件;

4.适应岗位要求的身体条件。

(二)专业技术岗位任职条件

1.受聘教师岗位的人员应具有相应的教师资格,符合国家相应教师职务的基本任职条件。同时应具备良好的师德修养,教育思想端正,关心爱护学生,善于学习,敬业爱岗,团结协作,严于律己。

2.各等级教师岗位的基本年限要求

1)正高级教师三级岗位须受聘四级岗位4年以上;

2)副高级教师五级岗位须受聘六级岗位3年以上,六级岗位须受聘七级岗位3年以上;

3)中级教师八级岗位须受聘九级岗位2年以上,九级岗位须受聘十级岗位2年以上;

4)初级教师十一级岗位须受聘十二级岗位2年以上。

3.教师正高级三级岗位的任职条件由省教育主管部门制定,副高级五级岗位的任职条件由省辖市教育主管部门制定。四、七、十、十二级岗位的任职条件按照现行专业技术职务评审和国家规定的相关职业资格准入的有关条件、规定执行。其他高级、中级、初级内部不同等级岗位的任职条件,在教育主管部门的指导下,由学校根据岗位的职责任务、专业技术水平和业绩贡献要求等因素综合确定。

(三)管理岗位任职条件

1.职员一般应具有中专以上文化程度,其中六级职员岗位,一般应具有大学专科以上文化程度。

2.各等级职员岗位的基本年限要求:

1)五级职员岗位,须在六级职员岗位上工作2年以上;

2)六级及以下职员岗位,须分别在下一级职员岗位上工作3年以上。

3)确因工作需要,由专业技术岗位交流到管理岗位的人员,可根据干部人事管理权限和本人条件,直接聘任到相应的管理岗位。

各级管理岗位聘用条件按照干部人事管理权限制定。

(四)工勤技能岗位任职条件

1.一级、二级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满5年,并分别通过高级技师、技师技术等级考评;

2.三级、四级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满5年,并分别通过高级工、中级工技术等级考核;

3.学徒(培训生)学习期满和工人见习、试用期满,通过初级工技术等级考核后,可确定为五级工勤技能岗位。

(五)学校校长(幼儿园园长)基本任职条件

校(园)长按照干部人事管理权限聘任。受聘校(园)长岗位的人员应符合规定的管理岗位基本条件,具有良好的思想政治素质和品德修养;热爱教育事业,具有改革创新精神;应具有履行职责所需要的专业知识和较强的组织管理能力;遵纪守法,廉洁自律;团结同志,作风民主;具有中级及以上教师职务任职经历;一般应从事教育教学工作5年以上;身心健康。

五、岗位设置程序与管理

(一)岗位设置实行核准制度,严格按照规定的程序和管理权限进行审核。

(二)中等及以下学校岗位设置工作按以下程序进行:

1.学校编制岗位设置方案。各学校根据教育教学工作需要和人员队伍现状,编制岗位设置方案。岗位设置方案包括岗位总量、结构比例以及最高等级限制等事项。岗位设置方案经学校党政领导班子集体研究通过。

2.教育主管部门汇总审核岗位设置方案。教育主管部门汇总审核所属学校的岗位设置方案,并报同级人事部门核准。

3.人事部门核准岗位设置方案。人事部门核准教育主管部门上报的岗位总量、结构比例和各类岗位最高等级。

4.学校制定岗位设置实施方案。学校根据核准的岗位设置方案,制定岗位设置实施方案,并编制岗位说明书。岗位设置实施方案和岗位说明书应充分听取教职工意见,经学校党政领导班子集体研究通过。

5.组织实施。学校根据岗位设置实施方案,积极稳妥实施岗位设置和人员聘用工作。岗位设置实施方案和岗位聘用结果报教育、人事主管部门备案。

(三)经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级和兑现岗位工资的依据。

(四)经核准的岗位设置方案应保持相对稳定,学校因事业发展需要调整岗位设置方案的,应按规定的程序进行变更核准。

八、岗位聘用与管理

(一)学校要在核定的岗位总量和结构比例内,按照岗位设置实施方案,根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则,自主开展岗位聘用工作。各学校要制定聘用办法、规范聘用程序、健全聘用组织、完善监督机制,确保岗位聘用工作的公开、公平、公正,逐步建立和完善专业技术职务评聘与岗位聘用相结合的用人制度。

(二)中学及中等职业学校首次岗位聘用时,正高级教师原则上聘用四级岗位。待岗位管理制度正常入轨运行后,再根据相应的程序和条件聘用三级岗位。正高级教师三级岗位聘用人选,由各市推荐,省教育厅组织专家评审,评审通过的由学校聘用。副高级教师五级岗位人选,由学校组织评审,拟聘人选报教育主管部门审核后学校聘用。教师四、七、十、十二级岗位仍按照现行的教师职务评审办法评审,评审通过的由学校聘用。其他高级、中级、初级内部不同等级岗位由学校根据条件直接聘任,聘任结果报教育主管部门备案。教师高级岗位聘用应向优秀班主任和其他优秀教师倾斜。

管理岗位的聘用工作,按照干部人事管理的规定执行。

(三)学校与受聘人员应当在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同,明确受聘岗位职责要求、工作条件、工资福利待遇、岗位纪律、聘用合同变更、解除和终止的条件以及聘用合同期限等方面的内容。聘用合同期限内调整岗位的,应当对聘用合同的相关内容作出相应变更。聘用合同期满前,各学校应按国家有关规定和受聘人员的履职情况认真考核,及时作出续聘、岗位调整等决定。

(四)学校首次进行岗位设置和岗位聘用,岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的,应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法,逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的,要严格控制岗位聘用数量,根据学校事业发展要求和人员队伍状况、逐年逐步到位。

(五)各学校应按照核定的岗位总量、结构比例、最高等级聘用教师,满足教育教学和课程设置对各级各类岗位教师的基本需求。要坚决制止在有合格人选的情况下出现“有岗不聘”的现象。对学校按规定要求聘用的人员,经教育主管部门和人事行政部门审核后,应及时办理相应人事关系,兑现工资待遇。

(六)市级以上教育督导机构要按照国家和当地学校岗位设置的指导标准以及核准的岗位设置方案,依法加强对学校岗位设置和人员聘用工作进行督导检查。

九、组织实施

(一)各地教育、人事行政部门和学校主管部门要高度重视,加强领导,分工协作,认真组织好中等及以下学校岗位设置工作。要结合各地实际情况,研究制定中等及以下学校岗位设置管理的实施意见,对各类学校岗位总量、结构比例、最高等级、岗位聘用基本条件、聘用管理办法等作出具体规定。要统筹规划,分类指导,周密安排,及时解决改革中出现的新情况、新问题,确保学校的人力资源供给和持续健康发展。

(二)岗位设置工作是各级各类学校人事制度改革的重要组成部分,关系广大教职工的切身利益。全省中等及以下学校党政领导班子要坚持以人为本,开展深入细致的思想政治工作。要加大宣传力度,切实提高教职工的思想认识。要按照积极、稳妥的方针,统筹协调各方面的利益关系,正确处理遇到的矛盾和问题,确保改革平稳有序进行,维护学校教育教学工作的正常开展。

(三)人事主管部门综合管理学校岗位设置工作,负责学校岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。教育主管部门负责所属学校岗位设置和工作指导、组织实施和监督管理。学校根据岗位设置的政策规定,按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级,自主设置本单位的具体工作岗位。对岗位设置管理工作中出现的违规违纪行为要及时进行处理。情节严重的,要对相关领导和责任人予以通报批评,按照干部人事管理权限给予相应的纪律处分。

(四)本实施意见由省人力资源和社会保障厅、省教育厅负责解释。

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附件2

如东县事业单位岗位设置管理实施方案

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为深化事业单位人事制度改革,建立健全事业单位岗位设置管理制度,实现事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化,根据市委办公室、市政府办公室《关于印发〈南通市事业单位岗位设置管理实施意见〉的通知》(通办发〔201017号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、实施范围

(一)为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办,列入事业编制管理范围的事业单位(包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位),都要按本实施方案进行岗位设置,建立和完善岗位管理制度。

使用事业编制的学会、协会等社会团体,参照本实施方案执行。

(二)实施范围内的事业单位在册的正式工作人员(包括管理人员〈职员〉、专业技术人员和工勤技能人员),都要纳入岗位设置管理。

岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的,按照干部人事管理权限的有关规定执行。

(三)经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位、社会团体,各类企业所属事业单位和事业单位所属独立核算的企业,已经由事业单位转制为企业的单位,不适用本实施方案。

二、岗位设置管理原则

(一)科学合理、精简效能。事业单位应当按照单位功能、职责任务和工作需要,综合考虑优化人员结构、精简机构、提高服务效能、降低运行成本等因素,科学合理确定本单位所需岗位的名称、类别、职责、任职条件、任务和岗位等级。

(二)规范有序、动态管理。事业单位应当在编制员额内,根据上级规定的岗位设置权限、程序和经核准的结构比例、最高岗位等级设置岗位。并根据单位功能、编制员额调整等实际情况,按照规定的程序和权限,适时对岗位设置方案和岗位说明书进行调整,确保岗位设置适应社会公共服务需要。

(三)公开、公平、公正。事业单位要做到岗位设置实施方案公开、岗位公开、职责公开、任职条件公开、程序公开、结果公开。岗位聘用实行竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

三、岗位类别设置

(一)事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。

(二)事业单位应根据其社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素,综合确定管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的结构比例,并确定相应的主体岗位。

1.主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位,应保证专业技术岗位占主体,其比例一般不低于单位岗位总量的70%

2.主要承担社会事务管理职责的事业单位,应保证管理岗位占主体,其比例一般不低于单位岗位总量的55%

3.主要承担技能操作和维护服务等职责的事业单位,应保证工勤技能岗位占主体,其比例一般不低于单位岗位总量的55%

(三)事业单位设置主体岗位之外的其他两类岗位,应保持相对合理的结构比例。

(四)事业单位类别及其主体岗位和岗位结构比例的确定,由事业单位主管部门提出意见,按职能分工,报县组织人社部门核准。

四、岗位等级设置

(一)管理岗位等级设置

1.管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位分为单位领导岗位、内设机构领导岗位和普通管理岗位。

单位领导岗位和内设机构领导岗位,根据编制部门核定的单位领导职数和内设机构领导职数设置。普通管理岗位,按照规定的比例确定。

2.管理岗位分为10个等级。我县管理岗位原则上设五至十级。事业单位中原按处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员和办事员管理的管理岗位,依次分别对应五级至十级职员岗位。

3.管理岗位的数量、最高等级和结构比例,根据事业单位.管理岗位的数量、最高等级和结构比例,根据事业单位的规格、规模和隶属关系,按照干部人事管理权限和有关规定确定。

4.按相当处级管理的事业单位设置领导岗位的管理层级原则上不超过2个;按相当科级及科级以下管理的事业单位设置领导岗位的管理层级不得超过2个。规模小、人数少的事业单位,一般只设1个领导岗位层级。

5.事业单位中的党群组织,除国家和省另有规定外,不单独设置管理岗位,其工作人员在本单位已聘人员中,依照各自章程或法律规定产生。

(二)专业技术岗位等级设置

1.专业技术岗位指承担专业技术工作,具有相应专业知识、技术水平和能力要求的工作岗位。

2.专业技术岗位分为13个等级。我县专业技术岗位原则上设二至十三级,包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分为6个等级,其中正高级岗位包括二至四级,副高级岗位包括五至七级;中级岗位分为3个等级,即八至十级;初级岗位分为3个等级,即十一至十三级,其中十三级为员级岗位。

高级专业技术职务不区分正副高的,暂按现行专业技术职务有关规定执行。

3.全县专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例,由首次设岗的1∶3.8∶5.2逐步过渡到1∶3∶6

4.各行业专业技术岗位的数量、最高等级和结构比例,按照国家、省有关规定,由县组织人社部门会同相关行业主管部门,根据单位的功能、规格、专业技术水平等因素综合确定,实行分类控制。

对单位小、人员少、较分散的事业单位,专业技术岗位设置的结构比例可根据实际情况实行集中调控、集中管理。

5.事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例,由各主管部门根据国家和省有关岗位设置的规定和本实施方案的要求,在具体分析所属事业单位实际情况后提出岗位设置方案,按职能分工,报县组织人社部门核准。

6.专业技术岗位内部不同等级之间的结构比例:二级、三级、四级岗位之间的比例为1∶3∶6;五级、六级、七级岗位之间的比例为2∶4∶4;八级、九级、十级岗位之间的比例为3∶4∶3;十一级、十二级岗位之间的比例为5∶5

7.专业技术岗位设置实行最高等级控制,事业单位确需设置专业技术二级岗位的,须按规定程序和管理权限报省核准。

8.上级组织人社部门会同行业主管部门制定的事业单位岗位设置管理的指导意见,是该行业(专业)设置岗位的主要依据。其他行业(专业),按照单位功能,可参照相近行业(专业)的指导意见执行。没有相近行业(专业)指导意见可供参考的,由县委组织部、县人力资源和社会保障局会同行业主管部门研究提出具体指导意见。

(三)工勤技能岗位等级设置

1.工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。

2.工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位分为高级技师、技师、高级工、中级工、初级工,依次分别对应一级至五级。普通工岗位不分等级。

3.工勤技能岗位数量、结构比例和最高岗位等级设置,按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。

4.工勤技能岗位结构比例。技术工一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例原则上不超过25%。其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例原则上不超过5%

5.鼓励事业单位后勤服务社会化,逐步扩大社会化的覆盖面。凡是已经实行社会化服务和政府购买服务的一般性劳务工作,不再设置相应的工勤技能岗位。

(四)特设岗位设置

特设岗位是因事业发展急需,经特别程序批准,为引进高层次人才等特殊需要而专门设置的非常设岗位。特设岗位的类别和等级应根据所聘用高层次人才的能力和水平等具体情况确定,首次开展岗位设置工作时,暂不设置特设岗位。

1)特设岗位的设置,由事业单位提出意见,经主管部门、县组织人社部门审核后,按照职能分工,报市组织人社部门核准。

2)特设岗位的公益目标任务完成后,应当按照管理权限由原核准部门予以核销。

五、岗位任职条件

(一)事业单位各类、各等级岗位任职的基本条件主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。其基本任职条件为:

1.遵守宪法和法律;

2.具有良好的品行和职业道德;

3.岗位所需的专业、能力或技能条件;

4.适应岗位要求的身体条件;

5.岗位所需的其他条件。

(二)管理岗位基本条件。一般应具有中专以上文化程度,其中五级、六级以上管理岗位,一般应具有大学专科以上文化程度。

各等级管理岗位的基本任职条件:

1.五级职员岗位,须在六级职员岗位上工作2年以上;

2.六级、七级、八级职员岗位,须分别在七级、八级、九级职员岗位上工作3年以上。

(三)专业技术岗位的基本条件。专业技术岗位的基本条件按照行业指导意见的要求和现行专业技术职务评聘有关规定执行。各事业单位可以根据工作需要,综合考虑岗位责任、工作量、知识技术含量、承担的风险以及准入条件等因素,制定任职的具体标准。

实行职业资格准入控制的专业技术岗位,应包括准入控制的要求。

(四)工勤技能岗位的基本条件:

1.一级、二级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满5年,并分别通过高级技师、技师技术等级考评。

2.三级、四级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满5年,并分别通过高级工、中级工技术等级考评。

3.新参加工作的学徒(培训生)学习期满和工人见习(试用)期满,通过初级工技术等级考核后,可确定为五级工勤技能岗位。

六、岗位设置程序及权限

(一)事业单位设置岗位按照以下程序进行:

1.编制岗位设置方案。事业单位应根据国家和省、市制定的岗位总量、结构比例和最高等级控制标准,按照行业特点和单位事业发展的实际需要,在对单位的职责、工作目标任务进行分解的基础上,编制各类、各级岗位的数量和岗位等级设置方案,确定不同岗位的名称、类别、等级和不同岗位之间及其内部不同等级之间的结构比例。

2.岗位设置方案核准。事业单位的岗位设置方案由各镇(区)主管部门审核汇总,按职能分工,报县组织人社部门核准。

3.制定岗位设置实施方案。事业单位按照核准的岗位设置方案制定岗位设置实施方案,并编制岗位说明书。

4.广泛征询意见。岗位设置实施方案和岗位说明书在广泛征求本单位工作人员意见的基础上,经单位或主管部门设立的聘用工作组织或聘用委员会讨论,由单位领导班子集体研究通过后报送主管部门。

5.组织实施。事业单位按照通过的实施方案,积极稳妥地组织实施。

(二)经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。

(三)岗位设置方案经核准后,应保持相对稳定。有下列情形之一的,岗位设置方案应按照本实施方案规定的程序和权限申请变更核准:

1.事业单位因人员编制或内设机构增减的;

2.事业单位因业务发展或为完成工作任务确需调整岗位设置的。

事业单位因合并、分立,应按照本实施方案规定的程序和权限,重新制定岗位设置方案,并申报核准。

七、岗位聘用

(一)事业单位聘用人员不得突破经核准的岗位总量、最高等级和结构比例。按照本实施方案首次设置岗位时,现有人员结构比例已经超过核准的结构比例,应按照有关政策规定,通过减员、交流、低聘或解聘等办法,逐步达到规定的结构比例。首次岗位聘用时,超过核准比例的专业技术人员,只能进入相应层次专业技术岗位的最低等级。尚未达到核准的岗位总量和岗位结构比例的,应严格控制岗位聘用数量,根据事业发展需要和人员队伍状况逐步到位。

(二)事业单位要根据核准的岗位设置方案,严格按照岗位的职责任务和任职条件,通过公开、平等、竞争的程序,择优选聘人员,一人一岗。

事业单位新补充(聘用)工作人员,须在岗位有空缺的条件下,根据岗位的职责任务和任职条件,按照公开招聘的有关规定择优选聘。

(三)事业单位应当在聘用合同中明确聘用人员的岗位类别、等级和职责等。

事业单位工作人员变换岗位的,应具备所任岗位规定的任职条件,并对聘用合同的有关内容进行变更。

(四)事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职,因行业特点确需兼任的,按照职能分工,报县组织人社部门审批。

(五)对于确有真才实学、成绩显着、贡献突出、岗位急需的人才,按干部人事管理权限,经批准后可按有关规定破格聘用。

(六)对专业知识有特殊要求且周期比较短的专项科研项目或管理项目,可用项目聘用代替岗位聘用。

(七)尚未实行人员聘用制度的事业单位,要按照岗位设置管理的要求,全面推进人员聘用制度。已经实行聘用制度的事业单位,应按照核准的岗位设置方案,对本单位现有人员确定岗位,并变更聘用合同中相应的内容。

签订或变更聘用合同的,报县组织人社部门鉴证。

(八)对下列人员的岗位聘用,应当经聘用委员会对其能力和水平进行评价认定。未设立聘用委员会的,由相应的专业技术资格评审委员会对其能力和水平进行评价认定:

1.海外引进的高层次人才;

2.聘用到专业技术二、三、五、六、八、九级岗位的。

(九)事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用的情况,由主管部门审核,报县组织人社部门验收认定。经验收认定后,方可确定岗位工资待遇。对符合政策规定,完成岗位设置和岗位聘用的单位,从县组织人社部门验收认定后的下月起兑现聘用人员的岗位工资待遇。

八、实施步骤

全县事业单位岗位设置管理工作按照先入轨、后完善的原则进行,计划用近3个月的时间,分四个阶段完成。

(一)动员部署阶段(11月中旬)

组织召开全县事业单位岗位设置管理实施工作会议,传达全市事业单位岗位设置管理实施工作会议精神,安排部署我县事业单位岗位设置管理实施工作;各镇(区)、主管部门、事业单位组织干部职工学习政策文件,由各镇(区)做好宣传发动工作。

(二)方案编制核准阶段(12月底前)

各单位严格按照我县事业单位岗位设置管理实施工作会议精神和有关文件要求以及行业岗位设置管理指导意见,结合单位实际,编制本单位岗位设置方案,主管部门审核汇总,按职能分工,报县组织人社部门核准;根据核准后的岗位设置方案制定岗位设置实施方案,报镇(区)、主管部门核准,县组织人社部门备案。

(三)组织实施阶段(2011120日前)

各单位公布岗位设置方案、岗位设置实施方案以及岗位说明书,组织人员进行岗位竞聘,签订聘用合同,并按职能分工,报组织人社部门鉴证。

(四)验收认定及总结阶段(20111月底前)

各事业单位对岗位设置和岗位聘用情况进行总结,并报主管部门审核,由主管部门汇总后,按职能分工,向县组织人社部门申报验收认定。对符合政策规定完成岗位设置和岗位聘用的单位,从县组织人社部门验收认定后的下月起兑现聘用人员的岗位工资待遇。

九、组织领导和监督检查

(一)县组织人社部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门,负责制订和完善事业单位岗位设置管理的政策措施,加强对事业单位岗位设置管理工作的政策指导、宏观调控和监督管理。

(二)各镇(区)、主管部门负责所属事业单位岗位设置管理的工作指导、组织实施和监督管理,要严格执行有关政策规定,做好所属事业单位岗位设置管理的组织实施工作。

(三)事业单位是岗位设置管理的主体,应当在组织人社和主管部门的指导下,研究确定本单位的岗位设置实施方案和各岗位的具体任职条件并组织实施。

(四)建立全县统一的事业单位岗位设置和人员聘用信息管理系统,对事业单位岗位设置和人员聘用情况进行动态管理。

(五)县组织人社等有关部门要切实加强监督检查,对不按政策规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位,不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。对违反本实施方案造成不良后果的,根据情节轻重,按照干部人事管理权限,对相关领导和责任人予以通报批评,或给予相应的纪律处分。

(六)本实施方案由县委组织部、县人力资源和社会保障局负责解释。

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附件3

南通市事业单位工作人员竞聘上岗暂行办法

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第一章? ?

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第一条? 为规范事业单位工作人员竞聘上岗工作,健全激励竞争机制,促进优秀人才脱颖而出,加快建设一支高素质的人才队伍,推动社会事业快速发展,根据事业单位岗位设置管理制度和人员聘用有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条? 本办法所称竞聘上岗,是指事业单位的管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位,通过在一定范围内的公开竞争产生人选,并按规定的程序与其建立聘用关系的一种选拔聘用方式。

第三条? 事业单位应根据组织人社部门核准的岗位设置方案,适时组织人员竞聘上岗。竞聘上岗要坚持公开、平等、竞争、择优的原则。

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第二章? 实施范围

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第四条? 为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办、列入事业编制管理范围的事业单位(包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位)在册的正式工作人员(包括管理人员〈职员〉、专业技术人员和工勤技能人员),都要按本实施方案进行岗位设置,建立和完善岗位管理制度。

岗位竞聘中涉及事业单位领导人员的,按照干部人事管理权限的有关规定执行。

第五条? 使用事业编制的学会、协会等社会团体,参照本办法执行。

第六条? 经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位、社会团体,各类企业所属事业单位和事业单位所属独立核算的企业,以及已经批准列入改制转企业的事业单位不适用本办法。

第七条? 事业单位有下列情形之一的,应实行竞聘上岗:

(一)事业单位实施岗位设置管理工作首次聘用人员;

(二)机构编制调整或机构重组,岗位设置方案重新核准的;

(三)岗位出现空缺或新设岗位需要确定人选的;

(四)其他需要竞聘上岗的。

第八条? 竞聘上岗一般在事业单位内部进行,根据需要也可以扩大到统一主管部门所属的其他事业单位。

第九条? 下列岗位可不实行竞聘上岗:

(一)涉及党和国家秘密的岗位。

(二)因所需任职条件特殊不适合竞聘的岗位。

(三)法律、法规规定或经认定不宜公开竞聘的特殊岗位。

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第三章? 竞聘条件

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第十条? 竞聘上岗人员应具备下列基本条件:

(一)遵守宪法和法律;

(二)具有良好的品行和职业道德;

(三)岗位所需的专业、能力或技能条件;

(四)适应岗位要求的身体条件;

(五)岗位所需的其它条件。

第十一条? 管理岗位竞聘条件:

(一)基本条件:一般应具有中专以上文化程度,其中六级管理岗位,一般应具有大学专科以上文化程度,四级以上管理岗位一般应具有大学本科以上文化程度。

(二)任职条件:

五级职员岗位,须在六级职员岗位上工作2年以上;

四极、六级职员岗位五级、七级职员岗位上工作3年以上;

七级、八级职员岗位,须分别在八级、九级职员岗位上工作3年以上。

第十二条? 专业技术岗位竞聘条件:竞聘专业技术岗位的人员必须具备相应岗位的专业技术资格。专业技术岗位的基本条件按照事业单位岗位设置管理行业指导意见的要求和现行专业技术职务评聘有关规定执行。各事业单位可以根据工作需要,综合考虑岗位责任、工作量、知识技术含量、承担的风险以及准入条件等因素,制定任职的具体标准。

实行职业资格准入控制的专业技术岗位,应包括准入控制的要求。

第十三条? 工勤岗位竞聘条件:

一级、二级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满5年,并分别通过高级技师、技师技术等级考评。

三级、四级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满5年,并分别通过高级工、中级工技术等级考评。

第十四条? 在党纪、政纪处分期内,不得参加上一级岗位竞聘;被纪检、监察机关或者司法机关立案审查尚未作出结论的人员暂不参加竞聘上岗。

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第四章? 方法程序

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第十五条? 竞聘上岗的基本程序:

(一)制定方案。事业单位在主管部门的指导下,结合实际制定竞聘上岗工作方案。方案应包括组织领导、竞聘岗位、竞聘范围、竞聘条件、方法程序、时间安排和工作纪律等内容。竞聘上岗实施方案须经单位职工大会或职代会讨论通过,报主管部门备案。

(二)公布方案。通过召开全体人员会议或其它形式,公布竞聘上岗工作方案,做好宣传发动工作,引导工作人员积极参与竞评。

(三)公开报名。竞聘上岗可以采取个人自荐、组织推荐等方式。竞聘人数与岗位数之间原则上不低于21。按照竞聘上岗条件对报名人员进行资格审查,资格合格人员名单,应在本单位张榜公布,公布时间不少于3个工作日。

(四)内部竞聘。根据岗位的不同特点,运用笔试、面试、民主测评或者专家评议等方法进行。参加民主测评的人数不少于本单位应参加测评总人数的80%。推荐票未达到参加测评总人数的50%以上者,不列入考察对象。

(五)组织考察。根据竞聘情况,择优确定考察对象,对考察对象进行德、能、勤、绩、廉等方面的考察,并形成考察材料。考察对象的人数一般不多于竞聘岗位数。

(六)集体研究。根据考察情况,事业单位领导班子集体研究确定拟聘用人员。

(七)聘前公示。将拟聘用人员在一定范围内进行公示,公示时间不少于7个工作日。

(八)核准备案。对公示结果无异议的人员,经主管部门审核后,报同极组织人社部门核准备案。

(九)岗位聘用。经核准备案的人员,由事业单位按照聘用制度的有关规定,与其签订《江苏省事业单位聘用合同书》,并办理工资、保险等相关手续。

第十六条? 竞聘上岗过程中,涉及到“双肩挑”人员的,按职能分工,须报同级组织人社部门审批。

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第五章? 组织领导与纪律监督

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第十七条? 县级以上组织人社部门是事业单位实行竞聘上岗的综合管理部门,负责对本地区事业单位竞聘上岗的指导、检查和监督。事业单位主管部门负责所属事业单位竞聘上岗工作的指导督促和协调工作。

第十八条? 事业单位应成立竞聘上岗工作领导组,负责本单位竞聘上岗的方案制定和组织实施。领导小组成员由事业单位的主要负责人、人事、纪检监察、职工代表等相关人员组成,必要时可以聘请专家参加。

第十九条? 具体组织实施竞聘上岗工作的单位领导及其他工作人员,应严格遵守组织人事工作纪律,严禁弄虚作假、徇私舞弊,并实行公务回避制度。

第二十条? 事业单位竞聘上岗工作应接受纪检监察部门和社会的监督。对不按照有关规定要求进行竞聘上岗的,一经查实,由同级组织人社部门作出宣布无效和责令纠正的处理决定,违反组织人事工作纪律情节严重的,对相关领导和责任人予以通报批评,并按照管部管理权限给予相应纪律处分。

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第六章? ?

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第二十一条? 各县(市)区、市各部门可根据本办法,结合实际制定竞聘上岗的具体实施细则,按职能分工,宝石组织人社部门备案。

第二十二条? 本办法印发后,除国家、省有新的政策规定外,其他与本办法不一致的,按本办法执行。

第二十三条? 本意见由市委组织部、市人力资源和社会保障局负责解释。?

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附件4

如东县事业单位岗位聘用验收认定办法

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根据《如东县事业单位岗位设置管理实施方案》东办发〔2010132号)精神,为规范组织实施我县事业单位岗位聘用的验收认定,制定本办法。

一、验收认定内容

事业单位按照核准的岗位设置方案,组织岗位竞聘,确定聘用人员后,经主管部门审核,按职能分工,报县组织人社部门验收认定。审核、验收认定的主要内容:

(一)事业单位岗位设置方案是否按照岗位设置管理工作的规定程序经过核准;

(二)事业单位是否按照核准的岗位设置方案设置岗位,是否编制规范的岗位说明书;

(三)事业单位组织人员岗位竞聘的程序与方式是否符合有关规定;

(四)事业单位岗位聘用的人员是否符合规定的岗位任职基本条件;

(五)事业单位岗位设置和人员岗位聘用系统是否按照要求建立,并将有关信息通过江苏人事业务办理平台报送主管部门或组织人社部门。

二、验收认定程序

事业单位岗位聘用验收认定工作按以下程序进行:

(一)事业单位提出申请。事业单位组织岗位竞聘,确定聘用人员后,向主管部门提出验收认定申请,并提交下列材料:

1.单位岗位设置实施方案;

2.《江苏省事业单位岗位聘用情况汇总表》(一式三份);

3.《江苏省事业单位岗位聘用备案表》(一式四份;填写要求:岗位类别按管理人员、专业技术人员、工勤人员顺序,岗位层次按由高到低的顺序,岗位类别变动单独填报);

4.20067月事业单位工资改革的单位人员工资汇总表》;

5.20067月至岗位设置工作完成前退休人员岗位等级调整备案表》(一式四份)。

(二)主管部门审核。主管部门按照验收认定内容的要求,对事业单位申报材料进行审核,将审核合格单位的申报材料及审核意见,按职能分工,报送县组织人社部门。

(三)组织人社部门验收认定。组织人社部门根据事业单位的申报材料和主管部门的审核意见,对符合政策规定、规范完成岗位设置、聘用的事业单位予以验收认定,并发给《事业单位岗位聘用工作验收认定通知》。

三、验收认定结果使用

《事业单位岗位聘用工作验收认定通知》是事业单位完成岗位设置、确定岗位等级、签订聘用合同、兑现工资待遇、办理社保等工作的主要依据。事业单位凭《事业单位岗位聘用工作验收认定通知》和经核准的《江苏省事业单位岗位聘用备案表》、《20067月至岗位设置工作完成前退休人员岗位等级调整备案表》等材料,办理聘用合同鉴证和工资、社保等相关手续。

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